建設(shè)工程遇到疫情時 哪些權(quán)益可以得到法律支持

《中華人民共和國民法典》規(guī)定，合同成立后，合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于當(dāng)事人一方明顯不公平的，受不利影響的當(dāng)事人可以與對方重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者解除合同。人民法院或者仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，根據(jù)公平原則變更或者解除合同。因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。因此，因為疫情及疫情防控措施導(dǎo)致雙方無法按照約定履行合同的，合同簽訂雙方可以根據(jù)實際情況要求變更或者解除合同。

但是，律師提示，在合同的實際履行過程中，發(fā)生不可抗力后，是適用不可抗力免責(zé)規(guī)則，還是適用情勢變更規(guī)則，應(yīng)根據(jù)疫情或者疫情防控措施與合同不能履行之間的因果關(guān)系和原因力大小進行把握。

《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見（一）》規(guī)定，人民法院審理涉疫情民事案件，要準確適用不可抗力的具體規(guī)定，嚴格把握適用條件。對于受疫情或者疫情防控措施直接影響而產(chǎn)生的民事糾紛，符合不可抗力法定要件的，適用相關(guān)規(guī)定妥善處理；其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

律師解釋說，受疫情或者疫情防控措施直接影響產(chǎn)生合同糾紛時，除當(dāng)事人另有約定外，在適用法律時，應(yīng)當(dāng)綜合考量疫情對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同案件的影響，準確把握疫情或者疫情防控措施與合同不能履行之間的因果關(guān)系和原因力大小。

當(dāng)疫情或者疫情防控措施直接導(dǎo)致合同不能履行時，依法適用不可抗力的規(guī)定，根據(jù)疫情或者疫情防控措施的影響程度部分或者全部免除責(zé)任。當(dāng)事人對于合同不能履行或者損失擴大有可歸責(zé)事由的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因疫情或者疫情防控措施不能履行合同義務(wù)，當(dāng)事人主張其盡到及時通知義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。

當(dāng)疫情或者疫情防控措施僅導(dǎo)致合同履行困難時，當(dāng)事人可以就合同履行期限、履行方式、價款數(shù)額等進行協(xié)商變更，能夠繼續(xù)履行的，還是應(yīng)該繼續(xù)履行。當(dāng)事人以合同履行困難為由請求解除合同的，人民法院一般不予支持。

如果當(dāng)事人已經(jīng)因疫情或者疫情防控措施得到政府部門補貼資助、稅費減免或者他人資助、債務(wù)減免等情形的，一般不適用于不可抗力免責(zé)規(guī)則。

建設(shè)工程具有長期性特點，通常在疫情防控措施解除后要繼續(xù)履行，因此，在疫情防控期間涉及建設(shè)工程領(lǐng)域的合同糾紛多適用情勢變更規(guī)則。對此，律師提示，在建設(shè)工程施工合同履行期間遇到超出預(yù)期風(fēng)險的情勢變更時，應(yīng)及時組織協(xié)商變更合同。若合同中有約定相應(yīng)調(diào)價條款的，應(yīng)當(dāng)在約定的時限內(nèi)積極聯(lián)系建設(shè)、監(jiān)理等單位，按照合同約定進行調(diào)價。若沒有約定的，可結(jié)合民法典關(guān)于情勢變更規(guī)則的再交涉義務(wù)規(guī)定，由施工企業(yè)與建設(shè)單位進行協(xié)商，或申請建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會等第三方機構(gòu)介入進行調(diào)解，同時也應(yīng)妥善保留協(xié)商過程中的相關(guān)證據(jù)。

疫情及防控措施導(dǎo)致未按期完工

適用不可抗力免責(zé)時工期可以順延

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，如果疫情或疫情防控措施導(dǎo)致建設(shè)工程未按期完工的，適用不可抗力免責(zé)的規(guī)定。根據(jù)不可抗力免責(zé)的法律效果和行業(yè)習(xí)慣，疫情或疫情防控措施導(dǎo)致建設(shè)工程工期延誤的可以相應(yīng)順延工期，但是在疫情或疫情防控措施前已經(jīng)因其他原因停工的，該停工期間不能相應(yīng)順延工期。

《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見（二）》明確提出，疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致承包方未能按照約定的工期完成施工，發(fā)包方請求承包方承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院不予支持。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業(yè)開復(fù)工工作的通知》也明確提出要加強合同履約變更管理，因疫情或疫情防控措施導(dǎo)致工期延誤屬于合同約定的不可抗力情形，地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要引導(dǎo)企業(yè)加強合同工期管理，根據(jù)實際情況依法與建設(shè)單位協(xié)商順延合同工期。